根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來的全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，2財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)省）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持和推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。

為了總結(jié)各地工作成效，解決存在問題，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資金安排“有增有減”、試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”，建立健全動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2015〕150號(hào)），在各省自評(píng)的基礎(chǔ)上，2017年2月中旬－4月中旬，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部組織七個(gè)評(píng)價(jià)組，采取座談會(huì)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、查證復(fù)核等方式，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的10個(gè)試點(diǎn)省，實(shí)地開展了中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果，各評(píng)價(jià)組對(duì)每個(gè)試點(diǎn)省份都形成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并經(jīng)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司共同復(fù)核，試點(diǎn)省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

 

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，各省實(shí)施準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，政策實(shí)施效果良好。

從分項(xiàng)指標(biāo)看，各省在政策目標(biāo)、資金分配、組織實(shí)施、項(xiàng)目效果等方面均得到滿分；多數(shù)省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因?yàn)椴糠猪?xiàng)目建設(shè)未完工、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金支出進(jìn)度慢；各省在項(xiàng)目產(chǎn)出方面均扣分較多，主要是因?yàn)榻斩挿贌l(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)為2016年全年數(shù)據(jù)，而農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目大部分省是從2016年下半年才開始實(shí)施，部分地區(qū)對(duì)上半年著火點(diǎn)管控不嚴(yán)，下半年試點(diǎn)推開后，明顯改善。

玉米秸稈顆粒機(jī)提高秸稈綜合利用率，減少秸稈焚燒率，為農(nóng)民增加收入，保衛(wèi)藍(lán)天白云。